Fundalib propone que ciudadanos elijan directamente qué entidades reciben 1 por ciento de su IRPF
Fundalib ha propuesto que los ciudadanos elijan directamente qué entidades reciben el 1 por ciento de su IRPF, en una reforma con dieciocho medidas para reducir la dependencia de las subvenciones y reforzar la autonomía de la sociedad civil.
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En 2024, el 47,7% de los ingresos del Tercer Sector de Acción Social español procedía de financiación pública.
Esta cifra refleja una concentración de las fuentes de financiación de las organizaciones y, consecuentemente, su vulnerabilidad a la dependencia política.
Ante esta situación, la Fundación para el Avance de la Libertad (Fundalib) ha presentado su último informe: De la subvención a la elección.
Una reforma económico-fiscal del mecenazgo en España, elaborado por la abogada y experta en investigación jurídica Patricia Carrera y la presidenta de la fundación, Roxana Nicula.
En este proponen dieciocho reformas legislativas y tributarias destinadas a ampliar las posibilidades de financiación independiente de la sociedad civil española.
Que los ciudadanos decidan a quién financiar
Una de las principales propuestas consiste en sustituir la actual casilla del 0,7 por ciento del IRPF destinada a fines sociales por una asignación del 1 por ciento que permita al contribuyente elegir directamente las organizaciones receptoras.
En lugar de limitarse a señalar una finalidad genérica cuyos fondos se distribuyen posteriormente mediante procedimientos administrativos y decisiones políticas, los ciudadanos podrían seleccionar una o varias entidades desde Renta WEB y repartir libremente entre ellas la asignación.
La medida no alteraría el importe a pagar o devolver en la declaración, y mantendría intacta la asignación tributaria destinada a la Iglesia Católica, con la que sería plenamente compatible.
El informe propone extender también la elección directa a la asignación social del Impuesto sobre Sociedades.
El modelo cuenta con precedentes en países europeos como Italia, Polonia o Hungría, donde existen mecanismos que permiten a los contribuyentes dirigir parte de sus impuestos a organizaciones concretas.
Hasta 500 euros anuales en donaciones con devolución fiscal íntegra
La segunda gran reforma plantea establecer un crédito fiscal reembolsable del 100 por ciento para los primeros 500 euros anuales donados a entidades que cumplan los requisitos legales.
A diferencia de las deducciones ordinarias, el incentivo podría aprovecharse íntegramente incluso cuando el contribuyente no dispusiera de cuota tributaria suficiente.
Para las aportaciones que superen ese primer tramo, Fundalib propone elevar las deducciones al 50%, o al 55% cuando sean recurrentes, y ampliar del 10% al 35% de la base liquidable el límite general de deducción en el IRPF.
En el ámbito empresarial plantea incentivos del 50% y el 60%, respectivamente.
El objetivo es extender la participación en el mecenazgo a ciudadanos de todos los niveles de renta, estimular las donaciones periódicas y facilitar que las organizaciones puedan planificar su actividad sin depender exclusivamente de convocatorias públicas.
Una sociedad civil independiente del poder político
El informe también cuestiona que las administraciones puedan conceder ventajas fiscales superiores a determinadas actividades por considerarlas prioritarias.
Frente a ese sistema, propone establecer condiciones objetivas y comunes para todas las entidades sin ánimo de lucro que desarrollen fines de interés general, independientemente de su afinidad cultural, científica, religiosa o intelectual.
"Una sociedad civil fuerte necesita poder discrepar de quien gobierna sin temer por su financiación. La reforma que proponemos busca ampliar la solidaridad y dar mayor protagonismo a los ciudadanos, que sostienen con su esfuerzo económico al tercer sector. Al facilitar que apoyen los proyectos en los que creen, fortalecemos también sus vínculos con la comunidad", ha defendido en un comunicado Roxana Nicula, presidenta de Fundalib y coautora del estudio.
Esta reforma tendría especial importancia para las organizaciones de menor dimensión.
Según el VII Barómetro del Tercer Sector de Acción Social, el 78,42 por ciento de las entidades analizadas tenía ingresos anuales inferiores a 300.000 euros, circunstancia que dificulta afrontar costes administrativos y acceder a determinadas fuentes de financiación.
Entre las restantes medidas figuran la simplificación del acceso a los incentivos fiscales, las donaciones desde nómina, la automatización de los certificados, nuevas posibilidades de mecenazgo patrimonial y la compensación del IVA no recuperable asociado a actividades financiadas privadamente.
El documento plantea, asimismo, revisar progresivamente aquellas subvenciones que puedan sustituirse por financiación decidida directamente por los ciudadanos, sin confundirlas con los contratos o conciertos de prestación de servicios ni comprometer de forma inmediata la continuidad de las organizaciones.
La propuesta persigue, en definitiva, que las asociaciones, fundaciones y demás instituciones de la sociedad civil dispongan de más fuentes de financiación y que una parte creciente de las decisiones sobre los proyectos que reciben apoyo corresponda a los propios ciudadanos.
Acceso al informe íntegro en PDF