FOES traslada guia práctica a empresas con aspectos de la Huelga General del 11 de noviembre
Ante la convocatoria de huelga prevista para el próximo 11 de noviembre , FOES ha trasladado a las empresas una guía práctica que permite conocer las principales actuaciones y obligaciones que deben tenerse en cuenta con carácter previo, durante la jornada de huelga y una vez finalizada la misma.
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Con este objetivo, la circular enviada a las empresas recoge de forma práctica las principales cuestiones laborales que pueden plantearse en relación con la convocatoria:
ACTUACIONES PREVIAS A LA JORNADA DE HUELGA
Servicios mínimos y servicios de seguridad y mantenimiento
Durante una huelga deben distinguirse dos figuras con finalidades diferentes: los servicios mínimos, destinados a garantizar la atención de los servicios esenciales para la población, y los servicios de seguridad y mantenimiento, dirigidos a proteger a las personas y los bienes de la empresa y a permitir la reanudación de la actividad una vez finalizada la huelga.
• Servicios mínimos: Su finalidad es garantizar la prestación de los servicios esenciales para la población, conforme al artículo 10.2 del Real Decreto-ley 17/1977. Los establece la autoridad gubernativa competente mediante una resolución en la que se concretan los servicios que deben mantenerse y su alcance. La empresa debe aplicar lo dispuesto en dicha resolución y determinar el personal necesario para cumplirla, respetando los límites establecidos. Los servicios mínimos deben ser proporcionados y no pueden utilizarse para mantener la actividad habitual de la empresa.
Servicios mínimos para garantizar la prestación de los servicios públicos esenciales en el ámbito de la Administración General de la Comunidad de Castilla y León y de sus Organismos Autónomos.
Servicios mínimos para garantizar la prestación de los servicios públicos esenciales en el ámbito de los entes públicos de derecho privado, empresas y fundaciones públicas y de los sectores de transporte y de la enseñanza privada y servicios complementarios.
Servicios mínimos para garantizar la prestación de los servicios públicos esenciales que se prestan por empresas privadas para la Administración de la Comunidad de Castilla y León.
La empresa deberá cumplir las resoluciones que establezcan dichos servicios mínimos y proceder a la designación de las personas trabajadoras que deban atenderlos, en los términos que correspondan.
Las personas designadas para prestar servicios mínimos tienen la obligación de cumplir con las funciones que les hayan sido encomendadas.
• Servicios de seguridad y mantenimiento: Su finalidad es proteger a las personas y los bienes de la empresa, prevenir daños en las instalaciones y garantizar que la actividad pueda reanudarse con normalidad una vez finalizada la huelga, conforme al artículo 6.7 del Real Decreto-ley 17/1977.
ACTUACIONES DURANTE LA JORNADA DE HUELGA
Durante la jornada de huelga, la empresa deberá aplicar las medidas organizativas previamente previstas y adaptarlas a las circunstancias que efectivamente se produzcan.
Será especialmente importante realizar un seguimiento adecuado de la asistencia y de las incidencias que tengan lugar, dejando constancia de aquellas circunstancias que puedan resultar relevantes posteriormente.
Control de asistencia y documentación de incidencias
La empresa deberá disponer de mecanismos que permitan conocer qué personas trabajadoras han acudido a su puesto de trabajo y cuáles han ejercido su derecho de huelga durante la jornada.
Asimismo, se recomienda documentar las incidencias que puedan producirse durante la jornada, especialmente aquellas relacionadas con:
impedimentos o dificultades de acceso al centro de trabajo;
actuaciones de piquetes;
daños en instalaciones o bienes;
situaciones de coacción o violencia;
incumplimientos de servicios de seguridad, mantenimiento o servicios mínimos;
alteraciones relevantes de la actividad productiva.
La documentación de estas circunstancias permitirá a la empresa disponer de elementos de prueba suficientes ante eventuales reclamaciones o procedimientos posteriores.
¿Puede la empresa cerrar el centro de trabajo durante la huelga?
Con carácter general no. Únicamente podrá establecer el cierre patronal siempre y cuando preveas circunstancias de notorio peligro en el establecimiento y en los trabajadores, por ocupación ilegal del centro de trabajo y/o un volumen de inasistencia que impida el proceso normal de producción. Para el cierre patronal tienes la obligación de ponerlo en conocimiento de la autoridad laboral en el término de 12 horas.
Es importante subrayar que es absolutamente necesario que concurra alguna de las causas citadas y realizar una interpretación restrictiva de este precepto. En este sentido, se debe precisar que no es posible efectuar un cierre de respuesta frente al ejercicio del derecho de huelga con el propósito de frustrar el derecho de huelga de los trabajadores o como medida de presión.
El derecho de huelga debe compatibilizarse con el derecho de quienes decidan no participar en ella a acudir a su puesto y desarrollar su actividad con normalidad.
Por ello, la empresa deberá adoptar las medidas necesarias para garantizar ambos derechos.
¿Qué ocurre si una persona trabajadora que no secunda la huelga llega tarde o no puede acceder al centro?
Cuando una persona trabajadora que no participa en la huelga no pueda incorporarse puntualmente a su puesto como consecuencia de dificultades de acceso directamente relacionadas con el desarrollo de la misma, será conveniente que la empresa solicite la correspondiente justificación o acreditación de las circunstancias producidas.
Cuando ello no sea viable, deberá analizarse el tratamiento que corresponda al tiempo no trabajado y, en su caso, la posibilidad de recuperar dicho periodo, atendiendo a las circunstancias concretas de cada situación.
¿Pueden las personas trabajadoras huelguistas permanecer en el centro de trabajo?
Debe distinguirse entre la mera presencia pacífica y la ocupación ilícita del centro de trabajo.
La normativa no permite la ocupación del centro de trabajo cuando esta implique un ingreso o permanencia ilegítimos, una negativa a abandonarlo ante un requerimiento legítimo o situaciones que comporten violencia, daños, riesgo para las personas o impedimentos al ejercicio de los derechos del resto de trabajadores.
Ante situaciones de esta naturaleza, la empresa deberá documentar adecuadamente los hechos y adoptar, en su caso, las medidas que procedan conforme a Derecho.
¿Pueden reunirse los trabajadores huelguistas o sus representantes en el centro de trabajo?
Las reuniones y actuaciones de las personas trabajadoras, de sus representantes y de las organizaciones sindicales deberán desarrollarse dentro de los límites legalmente establecidos.
Podrán realizarse actuaciones informativas siempre que tengan carácter pacífico y respeten tanto el derecho de las personas trabajadoras que hayan decidido no secundar la huelga como la seguridad de las instalaciones y de las personas.
¿Qué pueden hacer los piquetes?
Los piquetes informativos pueden desarrollar labores de información y persuasión dirigidas a las personas trabajadoras para explicar los motivos de la huelga y promover su adhesión a la misma.
Estas actuaciones deben realizarse de forma pacífica y respetuosa con la libertad de quienes decidan no participar en la huelga.
No resultan admisibles las actuaciones que impliquen coacciones, amenazas, violencia, bloqueo de accesos o cualquier otra conducta destinada a impedir el libre ejercicio del derecho al trabajo.
¿Cómo debe actuar la empresa ante actuaciones violentas o daños?
Ante cualquier actuación que pueda constituir una conducta violenta, coactiva o susceptible de causar daños a las personas o a los bienes, la empresa deberá priorizar la seguridad y proceder a documentar los hechos de la forma más objetiva posible.
Cuando resulte necesario, deberán ponerse los hechos en conocimiento de las autoridades competentes y, en su caso, formular las correspondientes denuncias. Asimismo, desde FOES estamos a disposición de las empresas para su resolución a la mayor brevedad posible.
Se recomienda conservar todos aquellos elementos que puedan servir como prueba de lo sucedido, incluyendo testimonios, partes de incidencias, fotografías, grabaciones o cualquier otra documentación obtenida de forma lícita.
ACTUACIONES POSTERIORES A LA HUELGA
Una vez finalizada la jornada de huelga, la empresa deberá comprobar las incidencias producidas y realizar las actuaciones necesarias para aplicar correctamente los efectos laborales, retributivos y de Seguridad Social derivados de la participación en la huelga.
Esta fase resulta especialmente relevante para identificar a las personas trabajadoras que hayan secundado la huelga, realizar el correspondiente descuento salarial y efectuar las comunicaciones que procedan ante la Seguridad Social.
Salario correspondiente al día de la huelga:
El ejercicio del derecho de huelga determina la suspensión del contrato de trabajo durante el periodo de participación en la misma y, en consecuencia, no se devenga salario durante el tiempo en que se haya dejado de prestar servicios.
A las personas trabajadoras que la secunden deberá aplicárseles el descuento correspondiente a la jornada completa no trabajada, sin que pueda excederse del periodo efectivamente secundado.
Descuento salarial:
El descuento salarial deberá ser proporcional al tiempo de huelga efectivamente realizado.
Deberá descontarse la retribución correspondiente al día de huelga, teniendo en cuenta la jornada que correspondiera realizar a cada persona trabajadora. Habrán de descontarse las partes proporcionales correspondientes a salario base y complementos salariales, así como a aquellas percepciones de devengo superior al mes (pagas extraordinarias).
No se practicará descuento sobre los complementos extrasalariales (quebranto de moneda, desgaste de útiles y herramientas, recargo por distancia, etc.), pero sí sobre otros conceptos específicos (propinas). Los descuentos no afectarán al devengo de vacaciones, ni en su duración ni en su retribución.
En todo caso, el descuento deberá limitarse a las consecuencias retributivas legalmente derivadas del ejercicio de la huelga y no podrá utilizarse como mecanismo de sanción o penalización.
En la nómina resulta recomendable identificar de forma clara el descuento practicado, haciendo constar el concepto correspondiente y el periodo afectado, de manera que pueda comprobarse fácilmente su correspondencia con la jornada de huelga.
Trámites a realizar las empresas ante la Seguridad Social:
Las personas trabajadoras que secunden una huelga legal permanecen en situación de alta especial en la Seguridad Social durante el periodo de huelga. Durante esta situación se suspende la obligación de cotizar por el periodo correspondiente a la huelga. En consecuencia, la empresa deberá realizar las comunicaciones correspondientes a la Tesorería General de la Seguridad Social para identificar a las personas trabajadoras que hayan secundado la huelga y reflejar correctamente la situación de alta especial.
La empresa deberá, por tanto, realizar las correspondientes comunicaciones a través del Sistema RED conforme a las instrucciones vigentes de la Tesorería General de la Seguridad Social: para comunicar la situación de huelga a través del Sistema Red de la Seguridad Social se debe seleccionar la opción de cambio de contrato, en la fecha de cambio introducir el día exacto en que comenzó la huelga, poner en tipo de inactividad valor 2 si la situación de huelga es total o valor 3 si la huelga es parcial (con el porcentaje de jornada trabajada). Al día siguiente de la huelga se debe realizar un segundo cambio de contrato para finalizar la situación, eliminando los datos de inactividad. El plazo de variación son los 6 días naturales siguientes a la realización de la huelga.
RECOMENDACIÓN FINAL PARA LAS EMPRESAS
Con carácter general, se recomienda a las empresas planificar previamente la jornada, evitar cualquier actuación que pueda interpretarse como una injerencia en el ejercicio del derecho de huelga, garantizar el derecho al trabajo de quienes decidan no secundarla, documentar adecuadamente las incidencias que se produzcan y realizar, una vez finalizada la jornada, las comprobaciones necesarias para aplicar correctamente sus efectos laborales, retributivos y de Seguridad Social.
Desde la Federación de Organizaciones empresariales Sorianas (FOES) realizaremos un seguimiento de la convocatoria y de su posible incidencia en el tejido empresarial, en esta línea, se ha elaborado un cuestionario, que se enviará mañana, día 10 de noviembre, cuestionario que permitirá recopilar y centralizar la información disponible sobre el desarrollo de la huelga.
Asimismo, el Departamento de Jurídico-Laboral de FOES queda a disposición de las empresas para resolver las consultas que puedan surgir en relación con esta convocatoria y sus consecuencias laborales.