La Junta detalla los 67,1 millones invertidos en publicidad institucional

La Ley 3/2015, de 4 de marzo, de Transparencia y Participación Ciudadana de Castilla y León en vigor especifica que el gasto público realizado por el Gobierno autonómico en campañas de publicidad institucional es una de las informaciones de publicidad activa. Desde la entrada en vigor de esta ley, los contratos gestionados con cada medio de comunicación se pueden consultar individualmente en el Portal de Contratación.

En el mes de agosto de 2019, apenas transcurrido un mes desde la formación del actual Ejecutivo autonómico, la Consejería de Transparencia, Ordenación del Territorio y Acción Exterior publicó en datos abiertos el detalle de la inversión en publicidad institucional correspondiente al año 2018, cumpliendo así uno de los acuerdos de gobernabilidad para la presente legislatura referentes a regeneración política e institucional: dar una mayor transparencia a este tipo de gasto público.

El pasado mes de junio todas las consejerías remitieron a las Cortes de Castilla y León sus respectivos datos correspondientes al periodo temporal comprendido entre 2014 y 2019 para dar respuesta a la petición de documentación solicitada por la Comisión de Investigación sobre la financiación y los planes de medios de la Junta de Castilla y León. La creación de esta comisión parlamentaria también constaba entre los acuerdos de gobernabilidad suscritos por Partido Popular y Ciudadanos. En consecuencia y a partir de esta labor documental se incrementa la transparencia y la rendición de cuentas ante la ciudadanía con la publicación en el Portal de Gobierno Abierto de estas cuantías económicas ejecutadas en los últimos seis años, junto con la relación de las empresas destinatarias y las cantidades abonadas en cada caso.

Evolución de las inversiones en los últimos seis años

Las transferencias de valor a empresas de comunicación ascendieron a 80.141.757 euros desde 2014 hasta 2019, si bien ese total se divide en 67.189.272 euros resultantes de las acciones de publicidad institucional y en 12.952.485 euros destinados a la contratación de servicios de agencias de noticias y comunicación.

El desglose de las inversiones correspondientes a cada uno de esos seis años es la siguiente: en 2019, 14.816.005,9 euros (12.644.586,6 euros en publicidad institucional, más 2.171.419,3 euros en agencias de noticias y otros servicios de comunicación); en 2018, 14.251.426 euros (12.082.176,8 euros en publicidad institucional, más 2.169.249,2 euros en agencias de noticias y otros servicios de comunicación); en 2017, 13.766.897,7 euros (11.580.499,6 euros en publicidad institucional, más 2.186.398 euros en agencias de noticias y otros servicios de comunicación). En 2016, 12.418.834 euros (10.264.834,2 euros en publicidad institucional, más 2.153.999,75 euros en agencias de noticias y otros servicios de comunicación); en 2015, 13.387.699,88 euros (11.215.549,9 euros en publicidad institucional, más 2.172.149,86 euros en agencias de noticias y otros servicios de comunicación); y en 2014, 11.500.894,09 euros (9.401.625,06 euros en publicidad institucional, más 2.099.268,94 euros en agencias de noticias y otros servicios de comunicación).

El desglose de 2019

En el año 2019 se invirtieron 12.644.586,6 euros, que se distribuyeron del siguiente modo según los diversos soportes: 7,8 millones de euros en prensa; 2 millones de euros en medios exclusivamente digitales; 1,6 millones de euros en radio; y 1,2 millones de euros en otros medios especializados y contrataciones de servicios creativos o publicitarios. Sobre la base de las cantidades ejecutadas durante el pasado ejercicio, la Consejería de Cultura y Turismo fue la que mayor inversión efectuó, con una cifra de 2.930.699,69 euros, seguida por Presidencia, con 2.786.649,89 euros; y Agricultura y Ganadería –ahora Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural-, con 1.859.042,14 euros.

Las mayores inversiones en prensa, sumando todas las ejecutadas por el Gobierno autonómico, se realizaron en El Norte de Castilla (1.633.568,87 euros), El Mundo Diario de Castilla y León (1.039.301,47 euros), Diario de Burgos (602.052,18 euros), ABC (559.362,67 euros), La Gaceta Regional de Salamanca (534.123,99 euros), Diario de León (527.279,43 euros), Diario Palentino (480.762,38 euros) y Diario de Ávila (465.649,41 euros).

Las cuatro cadenas de radio en las que se difundieron las acciones publicitarias y promocionales de la Junta de Castilla y León fueron la Cadena SER (527.709,52 euros), Onda Cero (475.805,65 euros), COPE (419.401,81 euros) y Castilla y León esRadio (203.012,27 euros).

Las inversiones contratadas en medios de comunicación de carácter exclusivamente digital se concentraron en su mayoría en la Consejería de la Presidencia –en torno a un 80 %- al gestionar la ejecución de campañas no solo de dicho centro directivo, sino también de otras consejerías.

De la cifra global destinada a ese soporte mediático, las cuantías de mayor volumen se destinaron al conjunto de ediciones digitales de Promecal (165.239,65 euros), Leonoticias (153.670 euros), Grupo Tribuna (142.004 euros), Salamanca24Horas (132.212,29 euros), SalamancaRTValdía (97.405 euros), iLeón (94.380 euros), Noticias Castilla y León (94.060 euros) y Eldiario.es (87.166 euros).

En un epígrafe aparte se incluyen los importes correspondientes a los contratos de servicios mantenidos con agencias de noticias y otros servicios de comunicación, que en el pasado año 2019 ascendieron a 2,1 millones de euros: Agencia ICAL, 1.344.999,83 euros; Agencia EFE, 398.999,81 euros; Agencia Europa Press, 372.999,82 euros y Grupo CL Comunicación, 54.419,86 euros.

Televisión Digital Terrestre

Otra de las informaciones actualizadas se refiere a la subvención de 19 millones de euros concedida en el año 2019 a Radio Televisión de Castilla y León, S.A., para financiar actuaciones necesarias para la consecución de los objetivos y necesidades de interés público que fija la Comisión de Evaluación y Seguimiento de la Televisión Digital Terrestre.

Aparte de la cuantía citada, el Gobierno autonómico también aportó a la empresa participada por los grupos Promecal y Edigrup 5.275.000 euros adicionales derivados del acuerdo unánime de la comisión antes citada, referido a la compensación por el IVA correspondiente a pagos previos del periodo 2009-2017.